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备案到就医城市就可以。

以下城市已经实现“省统筹”，只需备案到省：北京、天津、上海、重庆、海南、西藏和新疆建设兵团。

拓展阅读：无法提供长期驻外证明怎么办？

因异地退休安置、异地长期居住（或工作、学习）需要异地就医的南京基本医疗保险参保人员，由于特殊原因无法提供长期驻外证明材料，但需要即时享受基本医疗保险异地就医政策待遇，可以填写《南京市基本医疗保险异地就医备案申请承诺书》（可在各级医保经办窗口领取），并按“承诺制”申请异地就医备案。